据一份资料显示，从1979年开始到今年9月，全球一共有33个国家对中国提出了541起反倾销调查和涉及保障措施的案件，其中500起是反倾销案件，另41起是涉及保障措施的案件，涉案金额高达160.5亿美元。而中国针对外国企业的反倾销调查案件只有区区23起。

　　光从数据对照来看，中外“反倾销”案件之比让我等“不忍目睹”，请各位看官随笔者看几段“特写镜头”回放：

　　欧斯朗再度“发难”中国节能灯

　　2001年7月欧洲三大节能灯巨头飞利浦、欧斯朗、西凡尼亚告中国节能灯倾销一案终裁，8家获得市场经济地位和分别裁决的中国企业被征收0到59.5%的反倾销税，其他所有中国节能灯企业被征收66.1%的反倾销税。

　　然而，曾引起媒体和社会各界广泛关注的中国节能灯遭受欧盟反倾销调查一事，在时隔一年之后又掀波澜。尽管针对中国节能灯的高额反倾销税已经实施一年，但三巨头之一的欧斯朗公司认为欧盟市场上的节能灯价格仍在下降，使该公司继续蒙受损失，为此，欧斯朗要求欧盟委员会对此案进行复审，重新核查获得市场经济地位和分别裁决待遇的中国企业的成本及价格，意图加重对中国节能灯的反倾销力度。

　　2002年10月，欧盟委员已对10家中国企业正式下达核查通知。

　　被列入核查名单的厦门东林公司总经理贾强称，该公司已经收到欧盟委员会的调查通知和需要填写的表格，按照欧盟要求该公司必须在11月16日之前作出是否接受核查的选择，若不合作，将受到欧盟反倾销法第18条的严厉惩罚。

　　节能灯案自2001年7月终裁之后，中国节能灯企业产品出口欧盟纷纷受阻，多数企业不得已转而进军国内市场，与家乐福、麦德龙等大型超市结成合作伙伴关系，与包括欧洲三大巨头在内的国外节能灯企业在中国投资生产的产品展开竞争。如上文中的欧斯朗，一手在欧盟市场继续阻挡中国产品，另一手又在中国进行大规模营销，让重背欧盟反倾销核查之负的国内企业颇为无奈。

　　中国农产品接招日本“药检”

　　2001年，日本以低价倾销严重损害日本农业经济利益为由，对中国3种农产品实施进口限制，此举引起中国广大农民以及中国政府的不满和义愤，针对日方的无理行为，中国政府对从日本进口的3种非农业产品毅然采取反报复措施，据估算，这场“中日贸易战”中方损失约不足3000万美元，日方损失则约合5亿美元。　

　　但精明的日本人显然心有不甘，于是又计上心头，以其《食品卫生法》修正案中的法律条文为依据对从中国进口的农产品实施贸易技术壁垒，2002年10月，日本有关部门歧视性地加强对中国产菠菜、松蘑、青豆荚等蔬菜的残留农药的检验，并要求进口商自主限制进口。受此影响，我国部分农产品对日出口大幅下降，一些蔬菜出口甚至停滞。

　　中国农产品真像日本方面所称有质量问题吗？我们可以看看下面两则数据：

　　其一、据中国农业部今年4月对北京、天津、上海、深圳及山东省寿光市等蔬菜生产基地、蔬菜批发市场和农贸市场生产、销售的蔬菜进行检测的结果显示，总合格率达到97%，而这些市场的蔬菜以外地输入为主；

　　其二、今年1至3月，日本、韩国和中国香港从中国大陆进口的蔬菜农药残留检测超标率约为0.4%左右。

　　以上数据充分说明中国蔬菜产品的质量是有保证的。

　　质量没有出错，那错在何处？

　　中国打火机“烧”怒欧盟

　　最近，欧盟对中国“打火机”重重刁难的消息也是屡屡见诸报端。

　　中国是世界上最大的打火机出口国，据不完全统计，全国共有140多家打火机出口生产企业，主要分布在温州和宁波一带，以生产中、低档产品为主。　

　　2002年1－8月，中国打火机出口数量猛增。宁波口岸累计出口打火机8.8亿个，出口额达6477万美元，与去年同比分别增长161.42％和77.39％。目前，温州是中国打火机业最大的生产基地，年出口打火机约达5亿只，占全国出口总量的80%，并占全球金属打火机市场总量的70%，其中出口欧洲的打火机占总出口量的60％左右。

　　中国打火机因物美价廉在欧洲市场深受消费者的欢迎，随着中国打火机在欧盟市场占有率的不断攀升，眼看“钞票”滚滚流入“外人田”，一些欧洲打火机厂商屁股坐不住了，遂联合起来，以中国的打火机对欧洲的同类产业造成了巨大冲击为由，向欧盟组织提出保护申请。

　　于是乎，早在今年5月，欧盟便通过了一项旨在抵制中国打火机的贸易技术壁垒——CR法案，该法案的核心内容，规定进口价在2欧元以下的打火机必须设有防止儿童开启装置，即安全锁。该法案的出台，将严重影响我国的打火机行业，这道技术的“无形门槛”将在2004年CR法规实施后，造成我国打火机被拒在欧洲市场 “门外”的噩运。

　　但CR之“火”还未烧多久，欧洲人又点燃了反倾销这把“野火”。

　　由于对中国打火机产生致命影响的CR法规要两年后方能正式生效，欧洲的一些打火机厂商便迫不及待地再度出招，鼓动欧盟组织启动反倾销程序，以图在短时间内一屁股“撅走”中国的打火机。

　　于是乎，“卫道士”欧盟便又在今年6月27日宣布对中国打火机的反倾销调查正式立案，

　　此举已切身影响中国企业超过100家。根据我国海关统计，该案涉及到的出口金额将达5000多万美元。

　　中国彩电“苦”尽“甘”未来

　　经过不断地争取和漫漫地苦等，中国彩电厂家们终于又听到了欧洲市场大门向他们打开的信号：

　　最近，欧盟宣布接受中国彩电厂家在价格与数量上的承诺，从而结束了对中国彩电长达15年的反倾销政策。

　　表面看，欧盟对中国彩电长期的封锁已然划上清冷的句号，但骨子里，这只是欧盟对中国彩电进口限制方式另一升级版本游戏的开始。实际上，欧盟给予中国彩电的出口欧盟配额不是普遍认为的40万台，而是只有1／4的量，这对于庞大的中国彩电出口规模而言，无异于杯水车薪，形同虚设。与此同时，欧盟又启动了新一轮的对华彩电反倾销调查法案，对于是否会提高中国彩电出口欧盟的配额，还得看中国彩电的“具体表现”。

　　从今年10月下旬访华的欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米的口中，我们可大致获得一些欧盟在对华彩电进口政策上的相关信息：

　　在欧盟对华彩电的反倾销调查案中，当欧盟证明中国彩电倾销对欧盟同类产业产生损害后，欧盟的判决有两种方式，一是实施反倾销关税，另外就是与出口商在有关的承诺上达成协议。

　　此次欧盟取消对中国彩电长达15年的反倾销政策的幕后因素，就是得到了中国生产厂家价格上的承诺，而这一价格上的承诺实质就是数量上的承诺，如果中国出口欧盟的彩电超过这个数量上的限制，欧盟就会重拔“实施反倾销关税”这把利剑，这样做与关税配额似乎区别不大。

　　欧盟对中国彩电出口所采取的“配额限制”，已经直接反映到了本届广交会彩电企业的参展情况上，长虹、康佳、TCL三家国内彩电业巨头的相继退出，黯然预示着我国今明两年彩电严峻的出口形势。

　　难道中国彩电非得靠某些“表现”才能获取欧盟那颗敏感的“芳心”？

　　中国企业为何频繁遭受反倾销调查？

　　为了保护本国产业，一些国家近年来动辄运用反倾销措施，致使全球反倾销案件数量急剧上升。据统计，自1989年以来，全球反倾销案一共发生3000多起，其中针对中国企业的就占了500多起，占16.7％。

　　中国企业为何频繁地被当做反倾销调查的对象，其深层的原因到底在哪？

　　结合有关专家观点，笔者分析得出原因有四：

　　第一，经济利益纷争使然。

　　随着中国经济规模的不断强大，每年的进出口总额已达5000多亿美元，市场触角必然会延伸到国外，从而分羹他国市场，触痛一些企业既得利益的软肋，遭致竞争对手的恶目，由此而频下“黑手”也就不足为奇了。

　　特别是在中国加入世贸组织后，像中国纺织品在世界市场上的份额迅速扩大，在别人已经占领的市场上寻找商机，必然会引发冲突。

　　第二，市场经济地位的歧视性待遇。

　　虽然中国已经加入WTO，但根据世贸组织的规定，在中国加入世贸组织后的15年内，世贸组织其他成员有权不承认中国的“市场经济”地位。有了这条“金规”，国外某些企业在与“中国制造”的竞争中，一旦处于下风，反倾销大棒肆无忌惮地乱舞，便有了法律保护的理由。中国的市场经济地位几乎是每次对外谈判必谈的内容，像打火机案和彩电案中，中国企业都是在为获得欧盟等市场的“市场经济地位”认可而疲于奔命。欧盟迄今未认可中国的市场经济地位，使得欧盟现行的对华反倾销政策不能反映中国的现实，具有极大的不公平性。

　　教人深思的是，俄罗斯不是世贸组织成员，但欧盟和美国在今年上半年就已经给予俄罗斯“市场经济地位”，而加入WTO近一年的中国却还没有享受这方面的权利。

　　第三，反倾销预警机制的欠缺。

　　中国产品以其低成本和大规模的生产能力，在世界市场上靠“质优价廉”而屡有斩获，再加之国内某些企业在出口国外市场时频频使用压低产品价格等恶性竞争手段，靠“薄利多销”谋取利润，不仅严重冲击了所在国的同类产业，同时也损害了本国企业的利益和形象，引起所在国“公愤”和群起攻之，势成必然。

　　但大多国内企业一旦进入国外市场，考虑更多的是如何以最快的速度赚取老外的票子，而对本企业产品在该市场的长远发展思虑欠周，对所在市场关乎企业的“风吹草动”反应迟钝。以打火机案为例，国外针对中国企业某产品进行反倾销的指控，一般来说都可从该国的媒体上看出一些蛛丝马迹，比如公布倾销产品对该国企业造成的冲击、发布相关企业的“诉苦”声明、展示相关企业的困境等等。企业的驻外机构如果嗅觉灵敏，就可以及时通知国内企业采取放慢出口速度、提高出口价格等措施加以防范，尽可能降低被指控的风险。

　　可叹的是，国外很多大公司纷纷建立自己的首席风险官等制度，而国内企业绝大多数在此仍是处子之身。

　　第四，应对反倾销调查的能力亟待提高。

　　中国企业普遍缺乏应对反倾销调查的能力，应诉不积极，以前，中国公司一听说反倾销调查就开溜，给外人留下中国企业好欺负的印象，助长了国外反倾销的指控，如今，被打“油”了，反抗也就稍见起色；再者，中国企业的反倾销应诉能力与国际相比还有非常大的差距，例如，中国企业的应诉文件虽然是由中国律师提交，但其内容都是国外律师准备的，可见中国目前还极缺乏这方面的人才。

　　“鬼”是越打越不怕——应对“反倾销”之策

　　从1993年起，中国取代日本成了反倾销的最大受害国。

　　我国加入世贸组织后，企业在开展国际贸易中遭遇日益频繁的反倾销、技术壁垒、绿色壁垒等各种名目的贸易壁垒。

　　反倾销是最容易实施、最有效和最不容易遭到报复的排斥国外竞争企业的贸易保护措施。反倾销是WTO赋予的合法武器，竞争对手拿起这个武器，维护自己的利益，虽说令我们难以接受，却是天经地义。“存在就是合理”，中国企业再做“闺中怨妇”已不合时宜，唯一可行的就是战斗，战斗……

　　对于国内出口企业，以下几点可供参考：

　　第一、重视行业商会的作用　

　　在反倾销案件中，商会的中介作用应引起足够的重视，商会处于政府与企业之间，具有相对的独立性和公正性，同时在相关法律及程序、信息渠道、外联等方面有较强的优势。

　　在很多发达国家，行业商会的作用甚至凌驾于政府之上，中国政府与外国签订贸易协议后，中国相关企业进入该国市场，该国政府一路绿灯，但是，中国企业真正的谈判对象往往是该国的行业商会，行业商会拿出一些条款、技术规范约束企业行为，或者设置障碍，游戏规则掌握在行业商会手上，政府也无可奈何，而行业商会代表的正是该国行内企业最根本的利益。

　　中国的行业商会在发挥应有作用方面与发达国家相比仍有一大段距离，这与中国企业的“单兵作战”传统有很大关系。因此，重视和正确发挥行业商会的作用已成摆在每家出口企业面前的一道必攻课题。

　　第二、建立反倾销预警机制

　　上文中笔者已强调过了“反倾销预警机制”亟待建立的重要性。

　　“中国制造”的名气越来越响亮，“树大招风”，世界关注中国的程度自然会加大。从某种意义上讲，我国产品频频被别人实施反倾销调查，也是一件好事情，这也给相当多数的企业敲响了警钟，使得一些人不得不重视这个问题。中国出口企业应该建立反倾销预警机制，拿起WTO的法律武器来保护自己，打击敌人，随时准备在国内和国际两个市场上应对反倾销官司。

　　正如浙江飞跃缝纫机集团公司董事长邱继宝所说：“我们飞跃设在海外的17家销售分公司和办事处作为企业的销售前端，就好比高速运转的‘雷达’和深入‘敌后’的‘侦察兵’一样，随时为企业发回最新的信息，使我们对什么可为什么不可为一清二楚，同时我们时刻追踪国际最先进的标准组织生产。‘老外’还能有什么把柄好抓呢？”自1986年建厂以来，飞跃集团一直致力于拓展国际市场，产品出口100多个国家和地区。但作为中国最大的工业缝纫机出口企业，该公司却从未在快速扩张中遭遇到来自国外的各类贸易壁垒。

　　第三、真正融入国际市场　

　　真正的融入国际市场是化解反倾销、破解贸易壁垒的一方良药。

　　面对接踵而至的贸易壁垒，中国企业必须在冷静中分析，在足备下反击，大胆融入国际大市场，在知己知彼中规避风险，在“你中有我，我中有你”中破解壁垒。

　　TCL收购德国施耐德之举便是对此最好的诠释。

　　在此次欧盟给予中国彩电企业的40万台配额中，除了严格的尺寸限制，即要求约60%是20英寸以下的彩电外；对经销商供货价也作了限定，要求中国企业至少不应比欧洲本土的厂家低。这显然让国内彩电巨头们不足以“充饥”。TCL对欧盟市场关注已久，遭受反倾销调查期间，包括总裁李东生在内的高层曾数度到欧盟尝试切入途径，以求另外的渠道全力进入欧盟市场。

　　契机在今年初便已被TCL抓住， TCL全面收购了宣布破产的德国百年企业施耐德电器有限公司，并从9月6日开始，全面接管了这个企业，利用其设备生产电视机和音响。而施耐德在欧洲的市场正是TCL梦寐以求的。

　　TCL 通过成功地收购施耐德，巧妙的绕开欧盟包括反倾销等措施在内的种种壁垒，直接在欧盟内部站稳脚跟。

　　创维则以OEM战略渗透欧盟市场，欧洲几大彩电品牌包括法国的汤姆逊都向其订购产品，同时，创维还在印度建立了彩电生产线，绕开壁垒适时向欧盟等市场进军显然也是其海外设厂的重要战略意图。

　　行文至此， “他们凭什么”之问已然结论昭昭，国内企业要走之路依然迢遥，但这也是必经之途，笔者仍谈老生调——“国企”当自强！