一度热情如火的IPTV大潮，突然冰冻了起来。 

　　泉州广电死磕IPTV，电信无情遭遇“广电门”，上海、哈尔滨两地IPTV试点又前景不明。尽管IPTV的市场推广艰难已在意料之中，但面对接踵而至的市场烦恼，电信和网通还是感到很棘手。 

　　不过，对IPTV显然志在必得的两大固网运营商，依然坚信IPTV是市场捧给他们、继小灵通之后的又一道盛宴，只是现在狂欢着的不是他们，而是掌控生杀大权的广电系。 

　　宽带业务困境 

　　与灵通无绳、大灵通和3G一样，IPTV也被电信和网通列入了固网转型的重点业务。 

　　IPTV，俗名叫网络电视，与广电系主推的数字电视十分相似。它们都是面对普通家庭的，市场卖点几乎重叠，最大的不同在于，数字电视是依托广电系的有线电视网接入的，而IPTV则依托的是电信运营商的宽带互联网。 

　　无疑，IPTV将固网、因特网和电视网紧密融合在了一起。对于“三网融合”，电信和网通将之不约而同的解释为了“战略契机”。 

　　从世界范围来看，自1999年英国VideoNetworks公司推出IPTV业务以来，国外许多电信运营商相继进入了IPTV市场。电信运营商们看中IPTV的原因在于，它可以挽救日渐衰落的固网业务，并可以让固网处心积虑发展的宽带增值业务更加迷人。 

　　固网基本话音业务早已形同鸡肋，而战略转型的宽带业务，则让固网运营商们再次看到了市场增长的曙光。不过，宽带业务经历了成长期的井喷之后，很快便陷入了瓶颈。 

　　运营商们所遭遇到的最大困难之一，就是国内PC上网的终端量后续增长无比乏力。在发达国家，PC普及率也就只有30%到60%左右，而在我国的北京和上海等经济发达城市，PC普及率也可观的达到了50%，几乎与国外发展持平。 

　　宽带业务的困境是，国内宽带业务用户量与国内PC用户量中间的间距已经越来越小了。然而，PC的终端增长却一直没有大的突破，于是就意味着，国内的宽带市场即将走入饱和，今后宽带业务的增长量，将从量的增长，转向提升宽带用户ARPU值（单位时间内的每用户收益）上，但要提升ARPU值，就必须有迷人的宽带增值业务。 

　　近几年来，不管是中国电信的互联星空，还是中国网通的天天在线，它们一直想和中国移动发展增值业务一样，打造一个与移动梦网同样成功的宽带增值业务平台。但是几年辛苦的结果让他们很失望，直到今天为止，互联星空和天天在线都还没能看到盈利的曙光。 

　　IPTV产业化进程 

　　不过，生逢时世的IPTV让他们看到了新的希望。 

　　与国内PC终端极其有限的普及率相比，国内电视机的普及率是非常庞大的。据统计，早在2003年的时候，全国电视机普及率就已达到了85.88%。如果能将电视机整合进宽带业务应用的终端，而不仅仅依赖增长乏力的PC，那么对于陷入瓶颈的宽带业务而言，那将是多么大的一个机遇。 

　　自然而然，IPTV的出世，让固网运营商有点喜出望外。固网运营商们有一个美妙的推测，我国现有3亿台电视，如果能将其中的20%转化为IPTV的网络终端，也会有6000万的市场增量。 

　　6000万，足以让宽带业务重获新生。为了让6000万的梦想尽快化为现实，两大固网运营商联动广电总局、内容提供商、网络设备提供商、终端提供商等，积极推动着IPTV快速走入产业化。 

　　但是，电信运营商们很快发现，IPTV产业化所需理顺的利益关系非常复杂。他们所遭遇到的最大阻碍，是来自拥有数字电视业务的广电系。 

　　IPTV所积极推动的网络电视，是可以直接替代数字电视的，但是近些年来，数字电视业务却是广电系重点发展的战略业务。一旦IPTV发展起来，各地广电分局的数字电视业务收益绝对会直接受到影响。 

　　于是出于各地广电自我利益的保护，尽管IPTV的主推者——上海文广有着广电总局颁发的唯一一块IPTV牌照，一切也是无济于事。因为原则上如果上海文广要想和各地的电信合作，就必须首先获得当地广电部门的落地许可，然后报批广电总局备案，只有两章齐全，才能在当地真正的商用运作。 

　　利益纠缠的结果，便导致了“泉州事件”的发生。该事件最直接的原因在于，泉州电信落地的IPTV业务，没有事先取得泉州广电当局的允许。 

　　电信运营商们感到最为尴尬的是，泉州广电“叫停”是有理的，是合法的，尽管它是为了地方的一己私利。这从侧面反映了在IPTV产业化进程上，政府立法已经完全滞后于市场了，它的滞后，已经最大程度上阻碍了IPTV的市场化发展。 

　　政策风险更大 

　　其实，一直以来，在巨资发展IPTV业务上，电信运营商承受着来自各方的非议、置疑和责难。舆论大致以为，IPTV没有成熟的内容应用，也没有成熟的盈利模式，盲目上马必然亏损；用户不买单也会是一个原因，IPTV相比数字电视而言，不仅终端价格很贵，而且资费也很高，投注IPTV风险太大。 

　　但是电信和网通分析后认为，市场风险与政策风险相比，是微不足道的。IPTV现在之所以面临着资费、终端、内容应用和盈利模式的市场风险，很大程度上是滞后的IPTV立法造成的。 

　　由于主管当局对IPTV的态度没有一个果敢确切的声音，IPTV的产业化发展显得非常混乱，其中对产业化阻挠最大的是IPTV的技术标准。 

　　IPTV的视频编码标准主要有五种：MPEG2、MPEG4，VC1（WMV）、H.264和AVS（中国标准），目前在我国各省均有应用。但是，标准繁多的一个致命后果是，标准不一使得各厂家所提供的网络设备互不兼容，即使是同一个MPEG4标准，一个厂家的头端系统（服务端）也会无法与另一个厂家的机顶盒终端匹配。 

　　具体采用哪种标准，如同中国的3G标准迟迟难有个清楚的决断一样，信息产业部的标准目前仍在讨论之中。由于标准涉及到产业链的各个环节和各种利益集团，业界普遍认为，IPTV的标准估计还要等很久才能出台。 

　　但市场已经迫不及待了。目前中国电信正在全国23个城市热火朝天的开展IPTV商用试验，它的竞争对手中国网通的IPTV试验也在全国20个城市进行得如火如荼。 

　　不过，一切还仅是在试验之中，IPTV在全国内的商用目前几乎是不可能的。无论电信和网通发展IPTV的心情多么急切，他们都必须考虑到政策不明可能带来的市场风险。 

　　起码来说，一个最直接的冲击是，由于标准不一，IPTV网络和终端设备无法实现大规模量化生产，硬件投入成本高居不下，导致了用户购买IPTV终端和使用资费在短时间内无法降下来。而中国电信在上海和哈尔滨的商用试验恰恰表明，阻碍IPTV大规模普及的核心难题，就是让用户十分敏感的终端和资费价格，而不是用户习惯。 

　　电信运营商的图谋 

　　据诺盛咨询的IPTV专项调查报告表明，用户收视习惯是很容易改变的。不管是传统电视、有限数字电视还是IPTV网络电视，用户最关心的只是节目内容，而不是技术本身。也就是说，只要IPTV能够以一个大众可以接受的终端和资费价格推出，然后再整合有着丰富吸引力的内容资源，IPTV的成功，是确信无疑的。 

　　电信和网通之所以胸有成竹，最关键原因在于他们有足够让IPTV成功的信心。 

　　只要标准统一，立法清明，IPTV从网络设备到终端硬件的迅速规模化是没有任何问题的，到那时，资费和IPTV终端的价格自然就会降下来。而对于用户最为关心的内容，电信运营商们也早已有了自己最精明的算计。 

　　虽然目前IPTV与数字电视的内容应用相差无几，但可以确信的是，一旦IPTV真正走入产业化，IPTV的内容应用将会很快丰富起来。因为IPTV依托的是容量更大更稳定的宽带网，它可以由简单的节目点播一步步发展为集VOD点播、联网游戏、音乐下载、语音服务等增值业务的真正互动式综合娱乐系统。 

　　如此丰富的应用，广电系的数字有线电视是永远无法企及的。 

　　对于未来的IPTV产业化运营，电信运营商们已经设计了自己最精明的图谋。和国外运营商拓展IPTV市场一样，电信运营商现阶段以IPTV用户入网费收入为主要盈利来源的模式终将改变，作为门槛的入网费会被降至极低甚至取消，电信运营商将把宽带增值业务与IPTV结合在一起，靠IPTV支撑起来的宽带增值业务盈利。 

　　其实这种盈利模式与移动梦网、互联星空和天天在线现在的盈利构想没有两样，如同每下载或发送一条短信中移动提取15%提成一般，未来IPTV用户只要利用IPTV点播一部电影，电信运营商便会从中剥取一定的提成。 

　　用户平台越大，吸引用户付费的内容应用越丰富，电信运营商的IPTV蛋糕也就越大。于是，投注IPTV，电信运营商不仅拯救了固网，激活了宽带业务，还作为IPTV平台经营者掌控了整个IPTV产业。 

　　那时，在IPTV盛宴中狂欢着的将不仅仅只是广电系了，还有电信运营商。并且，电信运营商还将获得较广电系更为丰厚的实质性收益。

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