发改委、铁道部、交通部日前联合发出紧急通知，指出鉴于多年形成的电煤“重点合同”与“非重点合同”价格存在一定差距，“适当提高‘重点合同’电煤价格有其合理性，但要防止价格大涨大落”。

　　这份通知要求，重点煤炭、电力企业必须抓紧工作，在2月份之内完成全年电煤合同和运输合同签订任务，煤炭、电力企业不得相互串通，操纵市场价格。

　　也有消息说，国家发改委还起草了一份请示，并已报国务院。《请示》中明确提出，要“继续实行煤电价格联动政策”。

　　国务院发展研究中心产业经济部研究员钱平凡接受记者采访时表示，发改委主动触及电煤价格这一敏感神经，会对电力企业造成一定压力，有助于推动电煤双方就价格达成一致，解决“全煤会”的遗留问题。

中国的电煤价格博弈属于历史问题，作为上下游产业，煤炭行业较早进入市场，而中国电力企业改革较慢，形成市场煤、计划电的局面。

　　完善市场对资源配置的基础性作用，建立反映资源稀缺程度的价格机制是中国今年价格工作的重点之一。国家发改委去年12月底宣布放开电煤价格后，2006年电煤走势一直备受关注。

　　而1月初在山东济南举行的“2006年全国重点煤炭产运需衔接会”上，虽历经10天艰难谈判，煤电企业在电煤价格上仍然存在分歧，煤炭企业自认为并不过分的涨价愿望未能得到电力企业的认可。

　　“全煤会”签署合同量较去年大幅下降。在价格问题上，大唐、华能、华电、国电、中电投这五大发电集团无一例外选择回避，没有和煤炭企业签署一份有价格的合同，造成合同煤有“量”无“价”。

　　钱平凡分析说，煤电企业最终会互相妥协是今年出现电煤价格小幅上涨的结局。鉴于供求关系影响价格，预计今年国内煤炭需求21．7亿吨左右，全年煤炭供应将达22亿吨，供略大于求，电煤价格也不会大幅上涨。对电力企业而言，即使电煤价格小幅上涨，他们也完全可自身消化电煤价格上涨增加的成本，并不需要转移到消费者身上。

　　“中国电煤价格市场化是大势所趋，对于遭遇资源能源瓶颈的中国而言，国家于去年底放开电煤价格是值得称赞的第一步，”钱平凡说，“由于目前电力价格仍受控制，电煤价格改革一步到位也似乎并不太现实，改革还须循序渐进。”

　　有分析指出，为了使电力企业能够接受煤价上升，发改委有可能在电价上也作出相应调整，煤电二次联动的可能性在增加。也有专家对煤电二次联动不抱乐观，因为如果电价再上涨，下游企业有可能承受不住。

　　钱平凡建议，解决电煤价格之争的出路有两点：其一，推行长期合同制，煤电企业签订长达二三十年的合同；其二，煤电一体化，推动煤电公司互相参股，这样发电企业有稳定的供煤渠道，煤炭企业也有固定的销售渠道，不需要国家每年出面进行调节。

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