|
也谈农地征用和土地可持续利用
2006-6-4
全球品牌网
张宇
|
前几天，笔者到武汉城乡结合部的几个城镇去调查，沿途看到的无不是轰轰烈烈的建设场面，推土机和巨大的塔吊不知疲倦的运行着，一番欣欣向荣的繁忙景象。但是，在我的眼睛里，除了看见正在建设的钢筋混凝土的巨大构件以外，还有那大片裸露的黄土以及掩盖其下无数绿色的生命。这些不能不让我扼腕叹息。
我们一直在喊可持续发展，一直在讲“但存方寸土，留于子孙耕”，但是事实上呢，我们不断的在征地，不断的把大片的耕地变成建设用地，使原本郁郁葱葱的土地上瞬间生长出许多钢筋混凝土的怪物。的确，我们要建设，要制造GDP，要促进国家的经济发展。但是，我们必须面对一个不争的事实，我们国家许多地方的人均耕地已经低于联合国粮农组织规定的0.8亩的警戒线，如果不采取措施，在不久的将来，可能会无地可种！毕竟，耕地的总量是有限的，在只征不补的情况下，这种行为又能持续多长时间？到那时我们难道要靠光合作用生活吗？显然这是不现实的。当然，不可否认，我们的土地法明确规定要“占补平衡”，我暂且不说这个规定到底在多大程度上得到了落实，即使是真正落实了，又怎么样呢？这些所谓新开垦的土地往往肥力不足，贫瘠有余，这能叫可持续发展吗？只不过是自欺欺人而已。也许我们现在还可以暂时的做一下这种假动作，可是历史或者现实却不会给我们太多这种类似的作弊机会，一旦这种矛盾突显了，最终遭殃的肯定是我们自己。起码，我很难相信忽视了土地的生产功能而只注重土地的承载功能，我们能够坚持多久。无论如何，土地的承载、生产和资源这三大功能应该是协调发展的，这样才有利于我们的持续存在。
经济学的原理不止一次的告诉我们，土地是稀缺的，我们必须经济地利用，悠着点。然而，我们却往往只看到了土地因为稀缺而可能带来的巨大利益。于是，你方唱罢我登场，随意地曲解经营城市的内涵，并且偷梁换柱的改为经营土地，以牺牲长远的利益换取历史长河中短瞬的繁荣和发展。不可否认，短期地经营土地可能可以带动经济的增长，但那毕竟是暂时的。我们可以今天去卖地，并且煞有介事地召开什么城市发展论坛，借此多忽悠一些城市的开发者并同时被这些城市土地的开发者所忽悠，但是明天我们还能做什么呢？土地就这么多，老是干些坐吃山空的勾当，总有一天我们会因此付出代价的。
这些年来，城市发展了，农地减少了；城市富足了，农村贫困了；城市繁荣了，农村凋敝了。我们总是这样做一些自相矛盾的事情，一面大张旗鼓的搞土地的集约利用和可持续发展；一面又轰轰烈烈的经营土地，到处跑着去卖地（顺便说一下，当我用拼音打出卖地时，出来的却是卖底。偶然也罢，反正在我看来，我们真的是在卖“底”，在卖我们祖先留给我们的家底！）。并且把这两个本来可以和谐统一的概念完全混淆了。不断地摊城市这块大饼，平面而非立体的发展。我们的集约也变成了只注重政府货币增加的片面的集约（或者可以称之为财富的集中转移和单向流动）并通过不断的征地、卖地完成这一过程。结果，我们不仅一次又一次的完成农村财富转移的过程，而且也一步又一步的使我们的土地甚至我们的生存逼近苦难的深渊。这样讲可能有点危言耸听，但是这却是越来越现实的现实。尤其是在征地行为比较严重的农村，大部分农民并没有因为卖地而脱贫，相反，由于失去了基本的生产资料，他们也同时失去了生活来源和生活保障，变得更加贫穷。
当然，政府有他们的难处，谁不想在在任的时候多出点政绩呢，但关键是我们的责任问题和观念问题，尤其是那些掌握了丰富的公共资源或者公众话语权的社会精英们，他们的一言一语都可能会出现或好或孬的后果，但无论好坏，这种结果往往会影响他所在范围内的相当一批人甚至波及后代。随意地拍拍脑袋或拍拍屁股或开个圆桌会议就提出了经营城市或者征用农村土地的方案，就开始了卖地的行为，可行吗？据我所知，目前在许多地方，城市规划是受房地产开发商左右的，或者说是根据开发商最佳盈利方案的设定来制定的。这更是利用城市土地的短视行为。
我们可以在耕地上种钢筋混凝土，但是我们可以在钢筋混凝土上种粮食吗？如果我们继续持续眼前的行为，这个问题可能是我们未来需要研究的又一个重大课题。还想重复那句老掉牙的标语：但存方寸土，留于子孙耕。
查看 张宇 的所有文章 进入营销论坛与作者交流 |
|
|
|
