持续上涨的航油价格终于在表面上转移到了 消费者头上。8月25日，经国务院批准，国家发改委和民航总局发出通知，自９月１日起提高民航国内航线旅客运输燃油附加收取标准。８００公里以下的航段由每位旅客３０元提高到６０元，８００及８００公里以上航段由每位旅客６０元提高到１００元。
自从去年8月1日国内民航恢复停收了几年的燃油附加费之后，在今年4月1日的愚人节首次上调燃油附加费收费标准，从原来的800公里以下20元涨至30元，800公里以上的涨至60元，并执行至今。算上这次的上调，民航的燃油附加费已经实现了“三级跳”。
民航燃油费上调的直接原因是今年以来航油价格的持续上涨，成本压力导致三大航空公司于今年5月纷纷向民航总局提出再次调高国内航线燃油附加费的申请，但更深层的原因则是与民航的持续亏损。
今年上半年民航业亏损６．４亿元，比去年同期减利增亏１８亿元，一个普遍的现象是，各航空公司都毫无例外地将亏损归咎于油价。于是就有了年内航油附加费上调６０％的计划，但这种企图通过上调燃油附加费的方式来弥补亏损的做法实质上是向市场转嫁成本。
当然，在油价上涨的情况下，上调燃油费并无不可。外国的航空公司也提高燃油附加费，但由于面对市场的激烈竞争，他们提价时无不小心翼翼，涨价幅度也及其有限。一个例证是，法国航空公司近日将法航国内段、中程（欧盟境内段）及远程（洲际段）机票的单程燃油附加费分别提高1欧元、2欧元和7欧元。而我们国内航线燃油附加费一提就是几十元。
问题在于，上调了燃油附加费就能够让民航扭亏么？一连串的例证是，在初次征收燃油附加费后，航空公司并没有扭转亏损的态势，而在燃油附加费小幅上调后，亏损态势仍旧一如既往，照此逻辑，继续加征燃油附加费，也未必就能改变航空公司亏损的窘境。
可见，油价上涨只能是航空公司亏损的表面原因，而不是根本原因。一个令人费解的事实是，即使在巨亏之下，航空公司却依然频频祭起 价格战的大旗，机票价格一降再降，甚至几近“触底”。
而另一个与亏损形成鲜明对比的是，民航职工的福利却与其亏损表现出相反的增长态势，其每个普通职工每年享受的两张可以到达任何城市的免费机票按市场价就可以折合成4000元人民币。而就在燃油附加费上调前夕，南航又为自己的6000名空姐 统一更换价值近万元的空姐制服，全部是用料顶级的名牌货。
与燃油费、职工福利、空姐制服档次的上涨形成鲜明对立的是，国内民航的服务水平却维持在一贯的低劣水平上，除了屡屡发生的飞机延误和机票超售时的蛮横无理，甚至还爆出飞行员同乘客的斗殴事件，以至于国资委主任李荣融也向民航负责人大谈“把顾客当成上帝”的常识了。
民航的各种乱象已经展现出这样一个逻辑——民航亏损的根本原因不在于航油价格的持续上涨，而是其 行政管理体制造成的低效率，在与消费者的接触层面，竞争日益激烈的航空行业已经高度市场化，并且与公路和铁路运输形成竞争博弈，但在其内部的管理体制方面，却仍然沿袭着低效的行政管理体制。而在这种低效的行政体制彻底破除之前，燃油附加费无论怎样上调，都不可能成为根治民航亏损的“救命稻草”。
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