2007年底，全国总工会和浙江省总工会成立联合调研小组，赶赴温岭进行调研考察。

寻求标准化的实施细则

2007年11月29日，全国总工会和浙江省总工会成立联合调研小组，赶赴温岭进行调研考察，对工资集体协商制度的下一步推广进行落实。

“调研小组在温岭进行了为期三天的调查后，出具了一份报告。”在这份名为“关于落实温家宝总理批示，总结推广浙江省温岭市新河镇羊毛衫行业开展工资集体协商经验的有关情况和建议”的报告中，联合调查组指示，温岭市总工会要“结合总结推广温岭经验和各地开展行业性工资集体协商工作的实践，研究制订《关于进一步推动开展行业性工资集体协商工作的意见》”。

“调研之后，我们立即着手研究做好总结推广经验的思想和材料准备，温岭市委市政府号召各级工会，要以此为契机，进一步加强行业工会、行业协会、职代会和工资协商的规范化、制度化建设，”温岭市总工会主席叶其泉向《浙商》表示，从目前来看，工资集体协商制度还有待完善。

寻求标准化的实施细则

“在可操作性上下功夫，进一步推动行业工资集体协商工作的完善和发展。”为了让各个行业都能施行这一制度，温岭市总工会正在寻求一项标准化的实施细则。

“根据温岭市委办的文件精神，同时也为了规范工资集体协商工作，我们于近日制订了《温岭市行业工资集体协商实施细则》。”叶其泉所称的这一实施细则，于2月27日的讨论会上被分发到前来参加会议的各个行业协会的工会负责人手中。据他透露，这一细则将充分体现工会和企业的意见。

除此之外，工资集体协商程序也将被书面规范。

“要各方推广的话，就必须要有一套严谨的程序做保障，虽然工资集体协商在温岭各个行业已经很普遍了，但是在实施过程中，有些工作还不是很科学，从而产生一些本来可以避免的问题。”叶其泉告诉《浙商》，通过与各级行业协会工会的多次磋商，工资集体协商程序最终被敲定。

“现在来看，整个流程将分为八个阶段，分别是组建行业工会、召开业主座谈会、召开职工座谈会、合理地进行工价测算、进行初步的工价协商、工资集体协商、举行签订仪式、加强监督力度。这样就更系统，更全面了。”温岭市新河镇长屿羊毛衫行业协会工会主席陈福清，是工资集体协商制度的最早践行者。在他的努力下，新河镇长屿羊毛衫行业协会工会已经主持了五轮谈判。

“以前我们是想到什么做什么，工价还没有一个合理的测算就进行协商。这样在谈判的时候，劳资双方就不可避免地有分歧，经常做一些无用功。”陈福清表示，在今后的工作中，工价的测算，将是工资集体协商制度的重中之重。

同时，监督力度也将进一步被强化。在实施细则第二章第四条规定，开展行业工资集体协商的镇（街道），都要建立行业工资集体协商领导小组，负责领导行业工资集体协商工作。

“领导小组应由党委或者政府分管领导担任组长，成员由劳动保障部门、工业经济部门、工会、商会等相关部门组成。”温岭市委宣传部部长曹鸿告诉《浙商》，领导小组的责任是督促工价到位、发放准时、并参加工资争议的调查处理工作。

新机制还有待考验

2008年，温岭市工资集体协商机制在各个行业加速铺开。据温岭总工会介绍，截至目前为止，已经有14家行业工会与行业协会同样签订了工价协议书，开始推行工资协商制度。

“这种新做法无论对温岭还是对全国都具有重要的意义。”浙江省总工会法工部部长方火春说，浙江省从2000年开始就推行工资集体协商制度。据不完全统计，截至2004年10月底，全省已有47949家企业建立该项制度，其中有44093家企业签订了工资协议书。

浙江省总工会法工部另一位负责人介绍，温岭、绍兴、杭州、海宁等地，工会工资集体协商制的覆盖面都很广。而温岭区别于其他地区的特点在于：通过科学地划分工种工序和可行性测算，统一明确各工种的最低工价，稳定了劳动关系，改变了行业内用工无序竞争的状态。

然而，尽管温岭的羊毛衫行业工资协商机制已经有了初步的操作模式和操作程序，也有了两次成功的实践，但是羊毛衫行业协会会长王新法还是对新机制心存顾虑。

在他看来，缺乏对工人的硬性监督是这个机制最大的缺陷。他对协会给出的新一轮工价表极为自信，“这个工价你无论拿到东莞，拿到上海，工人不会吃亏的。”但他还是对协议中缺乏对工人的硬性约束感到担忧，“我可以联合大家去监督那些不遵守工价协议的企业主，但谁能保证工人也按照这个协议不再罢工？如果到了旺季他们不愿干闹辞职，我们找谁去？”王新法说，现在企业老板们最担心的问题就是在生产旺季队伍不稳定，这样企业不但损失了订单还要损失信誉，而这对企业发展来说是最致命的。

而在陈福清看来，工资协商的过程实际上已经解决了这个问题：民工离家打工最大的目的是挣钱而不是闹事，这个工价只要是经过工人充分讨论的，说明他们自己已经对工价进行过比较和选择。现在各家给的工资差不多，工人也没必要再到处跳槽。即便出现个别情况，工会还可以在其间起到调解作用。

“工资协商机制会在温岭逐步完善推行下去，这种新机制无论对温岭还是对全国都具有重要的意义。”温岭市总工会主席叶其泉说。而按照该市总工会的说法，工资集体协商机制最终会使“劳资双方间的‘对立’逐步被以‘合作’为本质的劳资关系所代替。”

复旦大学经济学院院长、就业与社保研究中心主任袁志刚认为，工资集体议价是方向。中国劳动力充裕的现实，使得资本强而劳动力弱。现在部分地区的民工荒，正好使得民工有了对话的机会。集体议价，不但可避免处于弱势的劳动者权益受损，而且也能让企业避免损失。

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