卫祥云:国企如何顶层设计
2013-09-12 全球品牌网  朱敏

请加微信公众号:xiangmu114


朱敏:2012年,由世界行联合中国国务院发展研究中心撰写的《中国2030》报告发布后备受瞩目,其中对国有企业改革的建议,更引发了不小的争议。实际上,这份世行报告与国内许多学者所持观并无二致,都直指国有企业的低效,以及其因享有特权而扭曲了市场(并且活跃在房地产等本不该涉足的领域),客观上限制了私企发展,影响到社会公平正义。但仍有个别部门和人士试图否定这些论断,进而反对国企改革。对此您有何看法?

  卫祥云:这件事情我也注意到了,从中可以帮助我们更清楚地认识到,改革的道路从来不会是一帆风顺的。对这件事的评有着各种各样的声音,我比较认同这样一种说法,就是当前中国社会,出现了反对国有企业改革的奇异同盟。这个所谓“同盟”,基本上由两种立场南辕北辙的人组成,一种是既得利益部门的一些人士,另一种是反对市场化改革道路的人士。这两种毫不相干的人,一个因利益上的牵绊而不真诚,另一个因观念上的固执而不自觉,于是在国企改革这件事上,两股反对力量几乎步调一致地试图阻挠,势必对改革共识的达成、改革进程的推进造成影响,应当予以警惕。

  朱敏:近年来,无论是中央重大会议还是“十二五”规划建议,都反复要求加强改革的“顶层设计”。应该说,改革既离不开社会各阶层凝聚共识、合力推进,又亟需更高层面下定决心,制定和实施系统而有力的综合方案,打破既有利益格局,破除制约经济社会发展的深层次障碍。那么,国有企业改革是否也需要顶层设计?

  卫祥云:这是毫无疑问的。“顶层设计”据认为最早是系统工程学的概念,从字面含义看,意思是从高端开始的总体构想,是一项工程“整体理念”的具体化。简讲,就是制定出理念明确、操作可行的施工蓝图。而国有企业改革是中国改革开放这项系统工程的应有之义,是国家经济体制改革的一个关键环节,又与国家政治体制改革密切关联。因此,国有企业改革也需要顶层设计。

  关于顶层设计,我还想讲一个观点,那就是:顶层设计的自我纠错机制不可忽视。目前,在中国的语境中,“顶层设计”一词已被广泛使用。虽然学界还存在不同看法,但顶层设计的客观存在和实践意义都已不言自明。因为如果没有顶层设计,不仅中国的民主、民生和民权进步无法推进,就是改革不合理的制度和体制也无从谈起。应该明确的是:我们把各种美好的愿望寄望于顶层设计,并不是说顶层设计的所有改革举措都是完全正确的,是不需要实践检验的。而恰恰相反,目前顶层设计存在较强的纠错机制,不管它是内生的,还是由于国内外形势所迫,抑或是鉴各国的经验教训。

  现在,面对我国改革和发展中出现的新问题,有部分学者显示出了对改革的关注和焦虑,但依然对顶层设计寄予厚望。我倒认为:历史有时会出现惊人的相似,但推进中国改革和前进的,绝不只有一种形式。我们可拭目以待。

  朱敏:中国改革行至“深水区”,更需要方向正确、力度到位的顶层设计。这种顶层设计的基础和前提是,民众得以通过公开透明的立法程序广泛参与。在这方面,国有企业改革有没有可能成为突破口,探索出一条将民众参与和顶层设计结合起来的改革方式?

  卫祥云:有可能的话,那是再好不过了,乐见其成吧,但首先还是要厘清国有企业改革的几个基本问题。在我看来,在我国当前国有企业改革的顶层设计中,主要涉及的是分配问题、思路问题、垄断问题、效率问题和体制问题。惟有厘清这些较为基本的问题,国有企业改革才可能不走偏,才可能像你说的“方向正确、力度到位”。

查看 朱敏 所有文章

加入全球品牌网项目库
·拥有独立商铺,免费发布项目!
本站微信公众号:创业加盟项目大全
本站微信公众号:创业加盟项目大全

关注创业,关注项目,每日精选各领域有趣文章。(微信扫描如上二维码,或者直接添加微信公众号:xiangmu114