发改委彻查企业“私藏”环保补贴
2014-03-18 全球品牌网  索寒雪

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脱硫补贴被企业截流

2014年2月19日,发改委价格监督和反垄断局局长许昆林向外界透露,“我们已经派人,对发电厂骗取脱硫电价补贴的情况进行调查。”


  “此次调查结果将在两个月后公布,对于骗取脱硫电价补贴的企业将予以重罚。”许昆林向《中国经营报》记者表示。

发改委向脱硫电价补贴“动刀”

一个60万千瓦的机组,国家给予的补贴大概为每年4000万至5000万元。

对于发改委价格监督和反垄断局展开的此次调查,“从今年一月份就已经开始了。”许昆林表示,“调研人员已经前往各地。”

其具体的原因是,“现在我们出了一些电价政策,包括脱硫电价政策来鼓励发电企业进行脱硫,但是有的企业价格款拿到之后不好好运行设备,偷偷排放,把钱省下来自己拿了。”


  “十二五”规划指出,2015年,全国二氧化硫排放总量控制在2086.4万吨,比2010年的2267.8万吨减少8%。而火电企业是二氧化硫的主要排放行业,为提高火电企业脱硫的积极性,国家对安装并正常运行脱硫装置的燃煤电厂,进行电价补贴,以弥补脱硫成本增支。

目前实施的脱硫电价补贴为每千瓦时1.5分,全国大部分火电企业已经安装了脱硫装置。


  “按照目前的补贴价格,是可以维持脱硫设备的正常运营的。”华能集团人士向记者透露,“大型发电企业在执行脱硫设备运行方面,是比较正规和积极,但是地方的中小煤电企业的状况不可预估。”

环保部人士曾向记者透露,“我们也对相关环保设备的运行情况进行调查,发现过白天装置运行正常,晚上关闭环保装置的情况。”

2013年5月,环保部曾组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和8家中央企业主要污染物总量减排核查工作,其中,15家企业因为脱硫监测数据弄虚作假,被开出罚

其中包括华电和神华的下属热电厂、江苏通州美亚热电有限公司、里彦发电、河南金冠嘉华电力有限责任公司、广西水利电力建设集团有限公司田东电厂、华电四川攀枝花三维发电厂等。

目前,一个60万千瓦的机组,国家给予的补贴大概为每年4000万至5000万元。


  “如果没有百分百脱硫,都要区别情况进行不同的处罚,一是没收脱硫加价,二是根据情况最高要罚5倍补贴电价。”许昆林透露。

据了解,发改委对脱硫电价检查从今年1月就已经开始了, 1月,国家发改委、环境保护部下发了《关于组织开展全国脱硫电价专项检查的通知》(以下简称《通知》),部署开展全国脱硫电价专项检查工作,督促发电企业不断提高脱硫设施投运率。


  “一是发电企业享受国家脱硫电价政策却不按规定投运脱硫装置套取脱硫加价款的行为;二是发电企业拒报或者谎报脱硫设施运行情况、未建立运行台、故意修改自动在线监控设备等参数套取脱硫加价款的行为;三是电网企业未执行脱硫电价、自行降低规定的脱硫电价标准等行为。”许昆林说。

企业多种方法应对检查


  “我们看到的地方企业的状况是,检查组来的时候启用脱硫设备,而检查组离开,脱硫设备就停止运行。”


  “此次调查结果将在两个月后公布,对于骗取脱硫电价补贴的企业将予以重罚。”许昆林向记者表示。

目前,发改委价格监督和反垄断局的工作人员只有几十人,“我们的力量还很薄弱。”

而企业应对检查的办法也非常多,其中包括发电企业谎报脱硫设施运行情况、未建立运行记录、故意修改自动在线监控设备等参数套取脱硫加价款等多种方式。


  “我们看到的地方企业的状况是,检查组来的时候启用脱硫设备,而检查组离开,脱硫设备就停止运行。”一位电力央企人士向记者表示,“检查不严是一个原因。”

此外,发改委曾经要求企业加装IC卡等装置,进行联网监督脱硫设备的运营情况,但是通过修改监控设备的参数等方式,减少脱硫装置运行时间的行为仍有可乘之机。

前述环保部人士向记者算了一下账,“如果环保脱硫排放装置运行一年,成本要1000万元,少开一天就是赚30多万元。”

脱硫装置本身的运营成本也非常高,北京清华大学环境学院李俊华教授向记者解释,“脱硫装置的采购成本就非常高。”

脱硫装置经过国家验收后,“日常维护、维修的成本,运行所需的电力成本和日常消耗原材料及脱硫剂的成本都非常高。所以,对火电企业的硬性成本要求很高。”

因此,企业对运行脱硫装置的积极性并不高。


  “只能说,如果脱硫装置运行到位,脱硫的电价补贴不会亏。” 一位电力央企人士向记者表示。

许昆林承认此次重视脱硫电价补贴的原因是,“为了配合大气环境治理的工作。”

十二五进程已过大半,经济指标完成良好,但是环保指标完成情况并不乐观,目前涉及氮氧化物排放总量减少,非化石能源占一次能源消费比重,能源消费强度,二氧化碳排放强度四大环保指标,尚未能按进度完成。


  “煤炭燃烧是二氧化硫和氮氧化物的主要来源。” 北京清华大学环境学院李俊华教授向记者解释,“目前形成雾霾的70%至80%的物质是二氧化硫和氮氧化物等,也就是与煤炭燃烧有直接关系。”

火电企业和钢铁以及高耗能企业又是煤炭的消费大户,发改委和环保部屡次向该行业“动刀”,进行严格监管,与大气治理问题息息相关。

两个月后,调查的结果将予以公布,“目前,最高是要罚5倍补贴电价。我们对于严重违规的企业将予以重罚,在前两年类似的节能减排检查中,有一个厂商我们就对其实施了5倍罚款。”许昆林表示。


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