高考改革:录取改革是重点
2019-04-12 全球品牌网  陈汉辞

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女士最近很迷茫,因为按照高考改革方案,2016年,英语作为突破口,将引入“社会化考试”的概念,率先实行英语一年多考。


  “北京版”方案则将英语考试的分值进行大幅调整,高考满分由此前的150分降为100分,其中听力部分30分,阅读写作等占70分。


  “如此一算,2016年,正是女儿高考的时间,但我们又要为她未来出国作准备,这英语的补习班还得加大量,孩子学习任务还是很重。”徐女士对《第一财经日报》说。

教育部部长袁贵仁9日在全国两会期间接受媒体采访时表示,高考改革方案正在加紧论证,在考证科学性、可行性和风险性。

未来几年,徐女士这样的家长应对的不仅仅是考试改革,还有招生改革诸多细则的变化。

异地高考人数会增加

高考改革呼声持续多年,两会上有关的热提案、议案不断。

2012年,全国九万多“随迁子女”家长发布了致全国人大代表、全国政协委员的公开信。他们要求代表委员在两会上关注教育公平问题,推动“取消高考户籍限制”的政策尽快落实。

这一年,也是“异地高考”推行第一年,当年年末,按照教育部要求的“异地高考”时间表,21省市均按照当地情况推出“异地高考”方案。

在已经公布的省份中,黑龙江安徽重庆河北湖南吉林辽宁浙江江苏河南等十几个省市在2013年正式实施异地高考方案。河北、辽宁、吉林、黑龙江等12个省市组织了4440名随迁子女在当地参加高考。

随着其他省市方案的公布以及实施,今年异地高考的人数会有所增加。

与上述省市相比,北上广则是“渐进式”改革。广东2016年随迁子女可参加高考;上海异地高考将与居住证挂钩,北京首先在高职学校领域放开。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,中国各省市人口流入情况和高考竞争情况不尽相同,解决异地高考问题的复杂程度也不同,适合一地的异地高考方案未必适合另一地。北上广的流入人口量大,尤其是北京,压力相对会更大。

截至2011年秋季开学,北京市义务教育阶段随迁子女约有47.8万人,创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人,占总数的70%。北京要解决异地高考问题,一个前提就是要跟人口调控政策相协调。北京常住人口已超过2100万人,资源、环境与公共服务已不堪重负。

徐女士称,除了人口众多这个现实问题外,北京的异地高考还有另外一个关键问题,那就是考试资源众多以及考试平台较好的矛盾,“以山东为例,山东是一个异地高考的输出省份,教育水平较高,但也竞争激烈,大部分外地考生都是奔着教育资源而不是考试平台来的,所以外地考生真正愿意留下来在山东参加高考的人数应不会太多。但北京不同,如若按照现在的录取制度,必然有许多人愿意留下来参加高考。”

不能改革后留下“后遗症”

有关专家指出,要解决这种隔阂、争端,最根本的是建立一个真正公平、专业的高考招生制度。


  “这需要一个过程,目前已经走了两步,一是国务院办公厅的文件下发,这说明最高层表了态,二是地方政府出台解决方案,实实在在地在推动异地高考,现在还差最后一步。” 中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,要从根本上解决异地高考问题,不能靠各省的力量解决,要改变管理体制,需要靠更高层面的改革。

这一改革关键在两点,一是科目改革,二是录取改革。

而在北京高考改革要点出台之前,江苏、山东也已酝酿出新高考方案,江苏有意尝试探索英语学科的“一年两考”,不再计入总分,而是以等级形式计入高考成绩,高校在录取时将对英语等级提出要求;而山东省从今年起取消高考英语听力测试。

这些改革根本上还是科目改革。1985年以后,高考改革的总体趋势向减少高考科目方向发展。江苏2008年的高考改革方案还将英语的分值调整为120分,低于语文和数学。

但一些教育界专家认为,高考改革还是要打破“教招考”一体化,才是出路。


  “录取改革才是重点,但要循序渐进,非常艰难,毕竟涉及到权力的下放。”熊丙奇说。

录取改革则是从2003年开始,北大、清华等22所高校被赋予5%的自主招生权,自主招生的高校迄今已扩大到了90所。2006年,教育部允许香港高校在内地自主招生。

这轮改革同样充满争议,在被贴上了“争抢生源”的“标签”的同时,也成为“教育腐败”的一个“灰色”地带。

但改革势必要走下去。

在今年初全国教育工作会议上,袁贵仁表示,教育部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”。

袁贵仁称,考试招生改革特别重要,特别复杂,简说,就是要积极稳妥、蹄疾步稳。考试招生制度在改革中,不会走旧路。要坚持制度、完善制度,改进民众觉得不满意不科学的方面;不走错路,因为(犯错)会影响一批人、一代人,绝不允许发生颠覆性错误;尽量不走弯路,不能改革后留下“后遗症”。

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